全面推进“四项建设”暨深化公安执法规范化建设工作会议召开

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        8月15 日,宁夏公安厅召开全面推进“四项建设”暨深化公安执法规范化工作会议，传达贯彻中央深改组《关于深化公安执法规范化建设的意见》，通报全区公安机关执法机制改革进展情况，自治区公安厅厅长许尔锋总结了全区公安机关“四项建设”进展和今年以来公安工作情况，就进一步深化 “四项建设”及做好当前公安工作进行部署。公安部法制局李文胜副局长应邀出席会议作讲话，会议由公安厅副厅长高振宇主持。

        会议表示，自公安部党委部署开展“四项建设”以来，宁夏公安机关突出问题导向，坚持改革创新理念，按照“先急后缓、先解决瓶颈再考虑拓宽发展”的原则，认真谋划，周密部署，全面深入、持久有力地推进建设工作，在一些重大事项、关键环节上取得了实质性突破，实现了“四项建设”与公安改革、平安建设融合互动，与业务工作相互促进的良好效果，初步形成了“四项建设”牵引带动公安工作全面发展的“五大体系”。

        许尔锋指出，总书记在宁视察期间，提出不忘初心，继续前行，走好新的长征路，对宁夏转型发展、维护社会和谐稳定和加强党的建设等各项工作提出要求，自治区党委书记李建华也指出，公安机关作为维护社会稳定的主力军，要聚焦主业、夯实基础、提升能力，筑牢社会和谐稳定的坚实屏障，保障人民群众安居乐业。全区各级公安机关把“四项建设”作为全局性、长远性的中心工作，作为党委“一把手”工程，逐级成立领导机构，搭建工作机制，细化项目任务，明确责任分工，形成领导机关带头、警种部门联动、区市县三级协同的“四项建设”格局，以及“四项建设”与公安改革、与业务工作同频共振、齐头并进的良好态势。注重顶层设计，厅领导亲自带队调研摸底，反复研究论证，广泛征求意见，在全国较早推出了省级公安机关《“四项建设”三年规划》，每年制定实施年度专项建设分方案，通过全盘项目化方式，明确时间表、路线图，确保了建设工作有条不紊、紧张有序，得到郭声琨部长的批示肯定和公安部宣传推广。

        许尔锋指出，理念决定思路，思路决定出路。各级公安机关要把“五大发展”理念作为推进公安工作的重要指引，努力在践行新发展理念上先行一步，用新理念解决公安工作发展中遇到的问题。立足民族地区、内陆欠发达地区、小省区 “三个实际”，把“四项建设”作为践行“五大发展” 理念的重要实践，作为由传统警务向现代警务转型的重要载体，按照“年年有变化、三年大提升”的目标，更加自觉地着眼风险防控来建设，以深化执法规范化为切入口，以提升警务实战效能为重点，以信息资源共享应用为支撑，以队伍正规化职业化为保障，努力提升公安机关风险防控、依法履职和服务发展的能力水平，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。

        许尔锋强调，当前和今后一个时期，全区公安机关“四项建设”工作总的要求是：坚持以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，认真贯彻新发展理念，扎实落实公安部“四项建设”决策部署，进一步突出重点、抓住关键，在理念上强化底线思维、法治思维、数据思维、合成思维、系统思维“五个思维”，在实践中突出风险防控、法治引领、信息支撑、警务创新、科学管理“五个注重”，在成效上实现反恐维稳、依法履职、科技强警、实战效能、职业素养“五个提升”，全面推进宁夏公安工作全领域、全流程转型升级。履行好维护社会稳定第一责任，注重把“四项建设”与民族地区公安机关风险防控的使命担当紧密结合起来，与反恐维稳工作的迫切需要紧密结合起来，与基层一线实战应用的实际效果紧密结合起来，努力建立形成“紧扣区情、精实管用”的反恐维稳工作体系，为维护我区安全稳定提供系统的、长远的基础支撑。

        许尔锋表示，下一步，宁夏公安将贯彻落实中央《深化公安执法规范化建设的意见》作为推进“四项建设”的重要切入口，以强化民警执法理念和执法能力为关键，以执法权力运行机制改革为重点，以完善执法管理体系为保障，切实升级法治公安建设，凸显执法在整个公安工作中全局性、引领性地位。现在开始到明年年底，作为深化执法规范化建设的提速攻坚期，年底前，区市县三级公安机关法制部门都要建立起案审机构，承担起刑事案件统一审核、统一出口工作，对只做了工作部署，搞了硬件建设，实际上未履行职能的单位和部门，要严格考核，追究责任。县级公安机关要全部完成案管中心建设并开展工作；明年上半年，城镇派出所要全面完成案管室建设。自明年起，区厅向各县区公安机关拨付的转移支付经费要和案件量挂钩，彻底扭转立案不实问题，切实提高受案立案工作的质量和效率，激励引导基层公安机关多办案、办好案。

        许尔锋指出，习近平总书记在来宁视察时明确提出要大力弘扬“不到长城非好汉”的精神。建华书记在自治区党委十一届八次全会上也指出，要把“不到长城非好汉”作为宁夏精神，切实抓好各项任务落实。全区公安机关要带头发扬宁夏精神，全力抓建设抓落实，主动担当作为，持续加压用力，确保“四项建设”各项部署任务落地生根、开花结果。要进一步强化领导责任，把抓“四项建设”作为检验和衡量领导干部“四个意识”强不强的重要标志，主要负责同志要切实履行好第一责任，全程过问、全面负责，切实领导和带动各部门、各警种知责明责、各负其责。特别是要以全面贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，聚焦建设法治公安目标，把执法规范化建设作为公安工作长远发展的引领和队伍健康发展的保障，把执法标准切切实实落到每一个细节，把执法责任扎扎实实明确到每一个民警。

        李文胜说，多年来一直关注宁夏公安执法规范化建设。他称赞宁夏公安工作作风，表示参加这样紧凑丰富、全景展示的会议，深受启发和鼓舞，收获很大。李文胜表示发现和感受到很多基层公安机关主动作为的特色和亮点，他特别点评金凤区公安分局“三室一区”的智能化、系统化、精细化、常态化管理机制有特色，很实用。泾源县公安局“两个一律”执法晾晒等，在中西部、甚至全国都起到了引领作用，值得推广和借鉴。他从四个方面对宁夏执法规范化工作提出具体的指导意见要求。

        会议还观看了五市公安局 “四项建设”专题片，17 个县区公安机关作了经验交流、5个县区表态发言。政治部主任冯自保通报了全区公安机关执法机制改革情况，厅党委班子成员结合各自分管工作作了简要发言，以研讨交流的形式相互学习、取长补短、共同提高。各市、县（区）公安局（分局）主要负责人，“四项办”负责人，“规范办”负责人在公安厅主会场参加会议，各市、县（区）公安机关科所队长以上在当地分会场参加电视电话会议。